Категории землепользователей

Распределение земель по целевому назначению

Категории землепользователей

Действующее земельное законодательство делит земли на особые классы — категории земель. Такая классификация — категоризация земельных ресурсов — преследует цели эффективного вовлечения земель в хозяйственный оборот и их целевого использования.

Категория земель — земли, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный законодательством правовой режим использования и охраны.

Количество и состав категорий земель определяется на основе существующей в мире практики землепользования, рекомендаций Экономической комиссии ООН, опыта Всемирного союза по охране окружающей среды и с учетом национальных правовых традиций (например, с учетом преемственности земельного законодательства СССР и БССР).

На основе многовековой традиции принято учитывать особое значение аграрного сектора экономики в жизни людей, а также классифицировать земельные ресурсы на две основные группы: сельскохозяйственного назначения и несельскохозяйственного назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей и находящиеся, как правило, за пределами границ населенных пунктов (за чертой поселений).

В свою очередь землями несельскохозяйственного назначения признаются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства.

Учитывая эти общие положения, в соответствии с основным целевым назначением и независимо от форм собственности все земли в Республике Беларусь, согласно Кодексу о земле (ст.

6), подразделяются на следующие категории: сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов), садоводческих товариществ и дачного строительства; промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного фонда; водного фонда и земли запаса.

Земли сельскохозяйственного назначения — земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства.

К землям населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов причисляют земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям в этих границах.

Эта категория земель предназначена для застройки и развития городских и сельских поселений, пространственно она отделяется от земель других категорий специальной чертой — границей населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам (жилым, общественно-деловым, производственным, рекреационным и иным).

К землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, размещения и постоянной дислокации государственных таможенных органов, воинских частей, военных учебных заведений и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, иных объектов. Земли этой категории также территориально обособлены от земель населенных пунктов и от земель других категорий. Они располагаются, как правило, вне их границ, однако, при относительно небольшом размере участков, они часто локализированы, вкраплены в земли других категорий.

К землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников; к землям оздоровительного назначения — земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами; к землям рекреационного назначения — земельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма; к землям историкокультурного назначения — земельные участки, предоставленные для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов.

К землям лесного фонда причисляют лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда и предоставленные для ведения лесного хозяйства.

Земли водного фонда — это земли, занятые водными объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения водохозяйственных сооружений и устройств.

Рис. 4.2. Распределение земель по категориям (целевому назначению)

В земли запаса входят земли, земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям. Земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться после перевода их в иные категории земель.

По данным государственного земельного кадастра структура земельных ресурсов по категориям землепользователей Республики Беларусь выглядит следующим образом (рис. 4.2).

В процессе категоризации земельных ресурсов следует учитывать, что земли сельскохозяйственного назначения включают как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные виды земель (угодья).

Кроме участков земли определенного хозяйственного использования (пахотные и луговые земли, многолетние плодовые насаждения), в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесополосами, предназначенными для обеспечения защиты земель, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Поэтому несельскохозяйственные виды земель не являются синонимом земель несельскохозяйственного назначения, а являются частью земель сельскохозяйственного назначения (см. 4.4).

Источник: https://studref.com/597690/pravo/raspredelenie_zemel_tselevomu_naznacheniyu

Разъяснения для землепользователей о необходимости отнесения земель к определенной категории

Категории землепользователей

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда;7) земли запаса.Данные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Таким образом, можно сказать, что: 1. Все земли в Российской Федерации делятся на 7 категорий. 2. Все земли или земельные участки по отдельности должны быть отнесены только к одной из 7 категорий. 3. Не должно быть земель или земельных участков, не отнесенных ни к одной из 7 категорий, т.е. не должно быть безкатегорийных земель или земельных участков. Отсутствие сведений о категории земель порождает негативные последствия для самих землепользователей. Например, землепользователь в такой ситуации не может надлежащим образом осуществлять правомочия пользования, т.е. не может использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, т.к. оно остается неясным. Категория земель является обязательной характеристикой для всех земель России. Поэтому факт отнесения земельного участка к определенной категории должен быть закреплен и явно выражен во всех правоустанавливающих документах, содержащих определение земельного участка как объекта прав. При возникновении, изменении или прекращении прав и обязанностей на земельный участок, категория земель должна быть определена, в противном случае возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей невозможно: 1) отсутствие указания на категорию земель в документах государственного кадастра недвижимости (в том числе в кадастровом паспорте земельного участка) может послужить основанием для признания незаконным правовых актов о предоставлении земельного участка, недействительными договоров, предметом которых являются земельные участки, т.к. в зависимости от категории земель определяется правовой режим земельного участка, в том числе его оборотоспособность, а также зависит порядок предоставления земельных участков, определение надлежащего субъекта, имеющего полномочие на распоряжение земельным участком в случае предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности; 2) если не установлена категория земель, значит, земельный участок не имеет целевого назначения и должен быть отнесен к категории земель запаса, т.к. только земли запаса не имеют целевого назначения. Но использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию. То есть использование земельного участка, категория земель которого не определена, запрещено; 3) представление на государственную регистрацию документов, не отражающих информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (в том числе и о назначении имущества), является основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии в правоустанавливающих документах на земельный участок данных о принадлежности земельного участка к определенной категории земель, необходимо его отнесение к одной из установленных Земельным кодексом РФ категории земель. Пунктами 2, 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” (далее Закона) урегулированы правовые ситуации отнесения земельных участков к землям определенной категории по заявлениям правообладателей земельных участков в случае: – если категория земель указана не в документах государственного кадастра недвижимости, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю; – в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона (до 05.01.2005 года), внесение изменений в документы государственного кадастра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области;

– если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся. В этой связи правообладателю земельного участка необходимо обратиться в адрес главы Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением об отнесении земельного участка к землям определенной категории. Отнесение земельного участка к определенной категории земель в данном случае осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 Закона.

Источник: http://www.engels-city.ru/news-line/61978-raz-yasneniya-dlya-zemlepolzovatelej-o-neobkhodimosti-otneseniya-zemel-k-opredelennoj-kategorii-7

Виды и категории земель: классификация и целевое назначение

Категории землепользователей

Проблема осуществления землепользования для граждан является актуальной и довольно часто они сталкиваются с таким термином как категории земель или виды земель.

С первого взгляда данное понятие кажется не существенным, но, когда граждане сталкиваются с трудностями переоформления своего имущества, либо использованием его для собственных нужд, то есть реализацией своего конституционного права распоряжаться собственностью, в этом случае понятие виды земель приобретает для них более существенное значение.

Особенности классификации земель

Такой юридический термин, как земля, обладает одной характерной чертой – она является неперемещаемым объектом и классифицируется в нормативных документах как недвижимость.

Это определяет порядок обращения с землями гражданами и организациями на основе предусмотренных законодательными актами прав.

Имеется ввиду, что, например, нормы про регистрацию имущественных прав, закрепляют механизм переоформления прав на земли, а гражданское законодательство указывает на возможность осуществления различных юридических действий как с недвижимостью, таки и с землей.

При этом, имея свое целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, о чем сказано в нормах профильного законодательства, они, как объекты, принадлежащие к недвижимости, будут оформляться для осуществления сделок именно исходя их указанных критериев, то есть с учетом категории.

Классификация земель очень важна и является одним из фундаментальных принципов при построении норм, регламентирующих земельные вопросы.

Также, важным фактором является классификация земель по их целевому назначению, на основании специального классификатора. Статья седьмая ЗК РФ определяет семь категорий земель.

Для понимания сути деления территорий на категории целесообразно коротко рассмотреть каждую из них, их отличия и характерные черты.

Отдельные категории

Сельхозземли предназначены для обеспечения населения, особенно проживающего за пределами городов, сельхозпродукцией, которая используется как для личных потребностей граждан, товарного производства, так и для внешнеэкономической торговли.

Поэтому, законодательными актами предусмотрено, что земли сельхоз назначения – это приоритетные земли в отличие от других. Также, сельхозземли, как правило, находятся за пределами городских и сельских поселений.

Нельзя использовать участки не по целевому назначению земель, то есть не для ведения сельского хозяйства. К сельхозземлям относятся также территории, на которых находятся дороги, насаждения или другой сельскохозяйственный объект, используемый обслуживания данных территорий.

Приоритетным считается использование земель для сенокосов, пашни, садов и других насаждений.

Для процветания и строительства городов, сел, поселков ключевую роль играют земли населенных пунктов.

Они включат некоторые зоны, специфика которых заключается в большом количестве строительных норм, действие которых распространятся на такие территории.

Например, градостроительный регламент – этот документ фиксирует принципы строительного режима зданий, сооружений, объектов на указанных территориях, а также находящихся над поверхностью объектов.

Важно! При включении или выключении земельных территорий из пределов городских и сельских поселений, это не нарушает прав пользователей территорий, то есть не влияет на право собственности, а лишь относит земли к другой категории, что может повлиять на какие-либо действия с ней впоследствии.

Название следующей категории земель говорит само за себя, и обобщить его можно одним термином – для промышленности. Эта разновидность земель размещает различные категории, преимущественно государственного либо стратегического назначения.

На них могут базироваться, к примеру, военные части, станции или прочие засекреченные объекты. При обозначении такого вида земель в общедоступных кадастрах, на картах, категория может быть умышленно изменена для обеспечения режима конфиденциальности.

Конечно же, на таких участках могут размещаться и обычные производственные предприятия любого вида собственности, к примеру, частной.

Территории, которые особо охраняются, на основании решений правительства или законодательного органа, могут изыматься из оборота, то есть, сделки и другие юридические действия с ними запрещены.

Введение такого особого режима для земель, запрещающего какую-либо деятельность на них обусловлено необходимостью защиты территорий от каких-либо изменений, например, для природоохранных целей.

Проще говоря, с целью сохранности первозданных природных объектов (растительного, животного или водного мира и прочее), Пользование этими территориями возможно лишь для научных экспериментов, изучения и охраны природы.

На территориях, относимых лесным и водным видам находиться соответственно леса (различных типов), а также различные водные объекты.

Источник: https://ProSobstvennost.ru/zemlepolzovanie/kategorii-zemel.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.