Классификация земельного фонда рф

Вопрос 2. Земельный фонд России, его классификация и структура

Классификация земельного фонда рф

Вопрос 1. Земля как главное средство производства в сельском

Хозяйстве, ее особенности. Виды плодородия

Особенности земли как средства производства:

1. Плодородие земли искусственно не воспроизводимо, земля пространственно ограничена и не может быть увеличена масштабно или вновь создана, а также не может быть перенесена на другие территории.

2. Землю, в отличие от других средств производства, нельзя заменить более усовершенствованными средствами производства, поэтому аграрная политика и земельные отношения должны быть направлены исключительно на повышение плодородия земли.

Земля является незаменимым ресурсом в сельском хозяйстве и ее использование теснейшим образом связано с климатическими условиями, поэтому функционируют зональные рынки средств производства, в том числе и земли.

Причем зональные условия существенное влияние оказывают на цену земли.

3. В условиях рынка земля приобретает свойство товара и способна участвовать как недвижимость в различных рыночных операциях – купли-продажи, аренды, залога, дарения, наследования и т.д.

Это вызывает необходимость оценивать ее через систему специальных стоимостных характеристик (земельный налог, арендная плата, нормативная, рыночная, залоговая цена и др.). От других групп товаров ее отличают два существенных момента.

Земельный участок в отличие от других товаров нельзя переместить в пространстве, переработать в другую продукцию, использовать без остатка. Поэтому права земельного собственника объективно более ограничены, нежели владельцев иных видов собственности, в том числе и недвижимой.

Следовательно, общество в целом остается главным «собственником» территориально-земельного ресурса, делегирующим конкретным земельным собственникам, владельцам и пользователям распределительные и иные функции в достаточно узких и открытых для изменения границах.

Во-вторых, земля как товар является центральным, базовым объектом общественных интересов и отношений. Земельные отношения – это регулятор всей совокупности общественных интересов, включая не только экономическую, но и социально-демографическую, политическую, экологическую и другие сферы человеческой жизни.

Это обстоятельство вынуждает государство вводить целую систему особых правил и запретов по использованию земли. Если потребуют государственные или общественные нужды, земельный участок может быть принудительно (и возмездно) изъят у любого пользователя или принудительно выкуплен у любого собственника. Государство вправе вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов, использующих землю способами, ухудшающими земельный участок, применять иные санкции к землевладельцам и землепользователям.

Законом устанавливается правило использования земли строго по целевому назначению. Например, участок, предоставленный для выращивания с.-х. культур, не может быть использован под строительство жилых, производственных и иных зданий и сооружений. В противном случае он может быть изъят у собственника.[13]

4. Отдельные участки земли неоднородны по своему плодородию, поэтому в сельском хозяйстве возникает проблема учета различий в продуктивности земель, их доходности и рентных отношений.

Неправильное использование земли может свести на нет роль и значение других факторов производства (труда и капитала).

В этом случае неизбежно сужение рынков средств производства, что вызовет рост цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары при увеличении издержек на них, вследствие чего произойдет снижение уровня жизни людей.

Уровень воздействия человека на плодородие земель определяется многими факторами: уровнем и условиями хозяйствования; уровнем и качеством развития производительных сил; состоянием материально-технической базы и степенью ее технологического применения.

Плодородие – это природное свойство и главный отличительный признак земель сельскохозяйственного назначения; от него зависит их производственная пригодность к использованию в виде пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ, а также структура посевных площадей сельскохозяйственных культур.

Плодородием называют способность почвы обеспечивать растения водой, элементами питания и другими условиями, необходимыми для их роста и развития.

Это свойство коренным образом отличает почву от других средств производства.

На уровень плодородия влияет тип, вид и механический состав почв, условия увлажнения, эродированность, культуртехническое состояние (закамененность, закустаренность, засоренность сорными растениями и т.д.).

В экономической науке различают следующие виды плодородия: естественное, искусственное, экономическое (эффективное).

Совокупность всех условий произрастания растений составляет сущность естественного плодородия почвы.

Естественное плодородие сформировалось в результате длительного почвообразовательного процесса, и характеризуется химическими, биологическими, физическими и механическими свойствами почвы.

Различное естественное плодородие служит основой формирования различий по уровню доходов, а, следовательно, избыточный продукт и доход, созданный на землях с лучшим плодородием, является основой для получения дифференциальной ренты первого рода.

Искусственное плодородие – созданное человеком в результате воздействия на почву (обработка). Оно находится в диалектической (противоречивой) связи (может и разрушить естественное плодородие, а не только улучшить).

Естественное плодородие почвы является лишь предпосылкой для выращивания культур, а реальным плодородием оно становится тогда, когда под воздействием орудий получают определенный уровень урожая и дохода.

Граница между естественным и искусственным плодородием меняется, и при правильном использовании стирается.

Вопрос 2. Земельный фонд России, его классификация и структура

Земельный фонд – это площадь земель, находящаяся в границах государства, либо его административно-территориальной единицы.

Земельные ресурсы как объекты собственности и хозяйствования учитываются:

– по целевому назначению (основу которого составляет распределение земель по категориям);

– по хозяйственному использованию (основанному на классификации угодий по видам и подвидам);

– по административно-территориальному делению (в основу которого заложено распределение земель по землепользователям).

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ, принятого Государственной Думой 28 сентября 2001г. земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории:[2]

1)земли сельскохозяйственного назначения – 23,5%;

2)земли населенных пунктов – 1,2%;

3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – 1%;

4)земли особо охраняемых территорий и объектов – 2%;

5)земли лесного фонда – 64,7%;

6)земли водного фонда – 1,6%;

7)земли запаса – 6%.

По состоянию на 01.01.2009 г. площадь земельного фонда РФ составила 1709,8млн. га, из которых 402,3 млн. га, или 23,5% занимают земли сельскохозяйственного назначения.[15] Наибольшая площадь сельскохозяйственных товаропроизводителей представлена землями сельскохозяйственного назначения.

Их основу составляют сельскохозяйственные угодья. К ним также относятся площади, занятые лесом, кустарником, болотами, усадьбами и другими угодьями, без которых ведение сельскохозяйственного производства невозможно.

По хозяйственному использованию эти земли подразделяют на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.

Сельскохозяйственные угодья систематически используются для получения сельскохозяйственной продукции. Они включают пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.

Пашня – это сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур (включая многолетние травы и чистые пары).

По естественно-историческим и другим свойствам пашню подразделяют на следующие подвиды: орошаемая, осушенная, избыточно-увлажненная, подверженная эрозии, засоренная камнями.

К залежам относятся земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засевались более одного года сельскохозяйственными культурами.

Многолетние насаждения представлены садами, ягодниками, виноградниками, хмельниками, цитрусовыми, чайными и другими плантациями.

Сенокосами считаются сельскохозяйственные угодья, систематически используемые под сенокошение. Их подразделяют на: заливные, суходольные, заболоченные, заросшие кустарником и лесом, засоренные камнем и кочками, чистые и улучшенные (в том числе коренного улучшения).

Пастбища – это земли, на которых систематически пасут животных, причем такое использование для них является основным. Различают пастбища: суходольные, заболоченные, заросшие кустарником и лесом, засоренные камнем и кочками, чистые и улучшенные (в том числе коренного улучшения).

В структуре распределения земельного фонда РФ в 2008 г. площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель всех категорий составила 220,5 млн. га, в том числе составе сельскохозяйственного назначения – 196 млн.

га или 48,7%. Сельскохозяйственные угодья в составе земель всех категорий включают в себя площадь пашни – 121,6 млн. га, залежи – 5 млн. га, многолетних насаждений – 1,8 млн. га, сенокосов – 24 млн. га, пастбищ – 68,1 млн.

га.[15]

Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов сельскохозяйственных угодий в общей площади. В структуре сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения в РФ на долю пашни приходится 59%, сенокосов – 9, пастбищ – 29, многолетних насаждений – 1 и залежи 2%.[15]

В зависимости от зональных особенностей структура сельскохозяйственных угодий существенно варьирует.

Так, удельный вес пашни колеблется от 36% в Восточно-Сибирском экономическом районе до 80% – в Центрально-Черноземном, сенокосов – от 2,5% (Северо-Кавказский) до 31% (Северный), пастбищ – от 14% (Центрально-Черноземный) до 46% (Восточно-Сибирский). Садоводческие хозяйства могут иметь многолетних насаждений до 30% всех угодий.[29] По данным на 1 января 2009 г., значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной собственности – 273,4 млн. га (68%), в собственности граждан – 120,7 млн. га (30%), в собственности юридических лиц – 8,2 млн.

га (2%). Из всех земель РФ, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 97% (128,9 млн. га), из них 107,85 млн. га (более 83,6%) составили земельные доли граждан, включая доли в праве общей совместной собственности.

[15]

Для земледельческих территорий наиболее распространенной формой хозяйствования к концу 2008 г. являлись производственные кооперативы.

Они использовали более 40% земель, находящихся у всех предприятий и организаций-производителей сельскохозяйственной продукции.

Хозяйственные товарищества и общества использовали более 37% таких земель, государственные и муниципальные предприятия – более 6%, подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий – около 0,8%.

Рекомендуемые страницы:

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Источник: https://megalektsii.ru/s12992t6.html

ВВЕДЕНИЕ

Классификация земельного фонда рф

На современном этапе формируется многоукладная система, которая призвана создать и объединить эффективно хозяйствующих на земле всех субъектов общества, начиная от государства, предприятий и кончая гражданами.

Важнейшим результатом реформ стало появление многообразия форм собственности на землю и платность ее использования. Были заложены основы современного земельного законодательства. Принят новый Земельный кодекс РФ.

Создается механизм государственного земельного кадастра и мониторинга.

Однако претворение в жизнь начатой реформы еще далеко от задуманного. С годами становится все яснее, что вывод системы землепользования страны на качественно новый уровень – задача объемная, долговременная и где-то даже болезненная.

Земельное право как отрасль права является самостоятельным элементом правовой системы России и в свою очередь представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения по использованию, управлению, охране земельных ресурсов.

Предмет земельного права – совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в области управления, пользования и охраны земель, урегулированных нормами земельного права.

В отличие от обычного имущества, которое, в конечном счете, изнашивается, устаревает, заменяется более ценным, земля не может быть заменена какими-то другими объектами и не устаревает, она вечно значима для человеческого общества. Однако ее использование обязательно сопряжено с охраной, и функция охраны земли является неотъемлемой частью функций использования земель.

Виды земель в земельном фонде

Правовой режим земель – это установленный законом порядок их учета, кадастра, мониторинга, использования и охраны.

По виду объекта правового регулирования, выделяют три вида правового режима использования земель: общий, особенный и специальный.

Целевое использование земель – основное предназначение земель данной категории. Конкретное целевое назначение – вид использования земли, который исключает иные формы ее хозяйственной эксплуатации, нельзя возводить никаких строений или сооружений, так как пахотные земельные угодья предназначены исключительно для посева сельскохозяйственных культур и выращивания корнеплодов и овощей.

В понятие земли как объекта правового регулирования включаются только наиболее важные ее свойства, которые многообразны в своих отличиях и их можно лишь типизировать в правовом плане. Именно этим и объясняется классификация земель по категориям, в числе которых выделяются земли сельскохозяйственного назначения, земли специального назначения, земли поселений и др.

Категории земель, входящих в государственный земельный фонд России.

1. Земли сельскохозяйственного назначения служат главным средством производства в сельском хозяйстве, наиболее важная категория земель в земельном фонде России.

2. Земли поселений (городов, поселков городского типа – дачные, рабочие и курортные поселки и сельские поселения) – предназначаются для обслуживания городов, поселков городского типа и сельских поселений.

3. Земли специального назначения – промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и т.п., не связаны с сельскохозяйственным производством.

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историков культурного назначения – природные и биосферные заповедники, национальные и природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты).

5. Земли лесного фонда представляют собой один из элементов экологической системы лесов, участвующих в природном функционировании всей экосистемы. Земля выступает здесь в двояком значении: как пространственный базис, на котором произрастает лесная растительность, и как средство производства, питающее корневую систему лесов почвенными компонентами (влагой, питательными веществами и др.).

6. Земли водного фонда – водопокрытые земли, т.е. такие, которые покрыты водой относительно устойчиво (вечно или большую часть времени года) и которые заняты естественными водоемами.

7. Земли запаса – это резерв государства.

Особенности земель различных категорий

Земли сельскохозяйственного назначения

земля фонд категория назначение

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, другие земли, предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным планированием использования земель.

Земли сельскохозяйственного назначения как объект правового режима имеют тройственную правовую характеристику:

· общий объект (часть земельного фонда), на который распространяется общий правовой режим использования земли;

· родовой объект (категория земель земельного фонда), на который распространяются правила особого правового режима, предназначенные для земель сельскохозяйственного назначения;

· непосредственный объект (как сельскохозяйственное угодье), на который распространяется действие норм земельного, финансового, и иных отраслей права.

Перечень земель сельхозназначения обозначен в ст. 77-82 ЗК РФ не является закрытым. Они включают в себя сельскохозяйственные угодья, земли, занятые зданиями и сооружениями, необходимыми для ведения сельского хозяйства и др.

К сельскохозяйственным угодьям относят сенокосы, пашни, пастбища, залежи и иные угодья.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются виды земель в зависимости от их роли в сельском хозяйстве (главного средства производства или пространственно-территориального базиса):

· сельскохозяйственные угодья;

· земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями;

· земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земли от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений;

· земли, занятые водными объектами;

· земли, занятые постройками и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения как категории земельного фонда нельзя отождествлять с землями сельскохозяйственного использования. Первые – это определенная категория земель, вторые -земельные угодья, которые могут находиться и в других земельных категориях.

Сельскохозяйственное назначение охватывает как выращивание сельскохозяйственной продукции, так и весь связанный с этим цикл. Следовательно, все земли, обслуживающие этот цикл, подпадают под понятие «земли сельскохозяйственного назначения».

Непосредственное сельскохозпроизводство (выращивание сельхозкультур, откорм скота) невозможно без соответствующей инфраструктуры (дорог, жилых зданий, мастерских, складов и т.п.).

«Чисто» сельскохозяйственными землями (сельскохозяйственными угодьями) являются земельные участки, используемые под выращивание сельскохозяйственных культур.

Эти угодья подразделяют на биоценозы (естественные угодья) – не подвергнутые окультуриванию пастбища, сенокосы, луга и т.п. и агроценозы (окультуренные человеческим трудом) – пашня, многолетние насаждения, окультуренные (мелиорированные) пастбища, сенокосы и другие сельхозугодья.

Все виды названных угодий являются природной машиной, которая либо сама, без вмешательства человека (естественные пастбища, сенокосы) производит сельскохозяйственную продукцию (кормовые травы), либо человеческий труд на ней позволяет получить сельскохозяйственные продукты (зерно, плоды, корнеплоды и т.п.).

Земли поселений

Земли поселений – одна из категорий земель в земельном фонде России. Данные земли представляют собой пространственно-операционный базис располагающихся на них городов и других поселений.

Пространственную и земельно-ресурсную основу городских и сельских поселений составляют территории в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений, а также все, что находится над и под поверхностью указанных территорий.

Источник: https://studbooks.net/1229917/agropromyshlennost/klassifikatsiya_zemelnogo_fonda_rossiyskoy_federatsii

Классификация земельного фонда страны

Классификация земельного фонда рф

Весь земельный фонд в пределах границ Российской Федерации, независимо от форм владения, собственности или пользования им, является объектом ГЗК.

Общая площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2002 г. составляла 1709,8 млн га (12,5 % мировой территории) и 420 млн га континентального шельфа.

На территории России сосредоточено 55 % черноземных почв мира, 50 – запасов пресной воды и 60 % запасов древесины хвойных пород, что суммарно оценивается в 30 триллионов долл. США.

Разведанные запасы энергоносителей, которые находятся в земле России, составляют около 30 % мировых запасов и их оценивают по существующим мировым ценам (которым свойственна тенденция постоянного роста) в 35 триллионов долл. CIIIA.

Емкость территориального пространства России по биоклиматическому потенциалу для нормальной жизни составляет 1,0 … 1,3 млрд чел.

Территория России отличается уникальной инфраструктурой, созданной многими поколениями людей. На земном шаре только на пространствах России имеются огромные ареалы земель, никогда не подвергавшихся природным катаклизмам (землетрясения, затопления, ураганы, засухи и т. д.).

Земельный фонд страны классифицируют:

· по административно-территориальной принадлежности;

форме прав на землю;

· категории земель (в зависимости от основного целевого назначения и разрешенного использования);

· субъектам земельных отношений;

· качественному и экологическому состоянию земель; видам угодий.

Необходимость ведения земельного кадастра по административно-территориальному признаку объясняется многоуровневостью и единством ведения госземкадастра на территории всей страны.

Это связано с тем, что субъектам Федерации, а также административным районам (городам) представлено право регулировать земельные отношения по всем входящим в их компетенцию вопросам (включая и создание системы земельного кадастра).

При этом необходимо учитывать верховенство интересов государства с точки зрения обеспечения его территориальной целостности и безопасности.

Вместе с тем российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования (административные районы, города, иные поселения, сельские общины и т. д.) имеют конкретные земельные ресурсы в собственности в пределах своих границ, для которых они формируют соответствующие базы данных системы ГЗК.

Земельный фонд можно классифицировать по следующим принципам:

1. Административно-территориальная принадлежность (определяет круг решаемых вопросов (компетенцию) по регулированию земельных отношений административных органов власти различного уровня (субъекты Российской Федерации, районы, города) ;

2. По формам собственности и иным правам.

Частная собственность — осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и групп в их интересах; государственная собственность — реализуется властью государства в интересах всего общества в целом; муниципальная собственность — реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного муниципального образования; иные формы собственности — смешанные; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – право осуществлять без указания сроков владение и пользование этим участком в пределах, установленных законодательством. В постоянное (бессрочное) пользование участком предоставляется государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В безвозмездное срочное пользование (временное пользование) могут предоставляться земельные участки:

– из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, юридическим лицам, указанным в пункте 1 ст. 20 ЗК на срок не более 1 года;

– из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

– из земель организаций, гражданам в виде служебного земельного надела.

Служебные земельные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам отдельных отраслей экономики, в т. ч. транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств.

Категории работников таких отраслей, имеющих право на получение служебных земельных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Аренда по правовому режиму близко подходит к временному (срочному) землепользованию. Однако здесь более широкий круг субъектов: кроме граждан и юридических лиц Российской Федерации арендаторами земли могут быть иностранные граждане, иностранные юридические лица, государства, международные объединения и организации.

Право пожизненного наследуемого владения возникло в законодательстве СССР. Правовое содержание этой конструкции находится между правом собственности и правом бессрочного пользования. Действующее федеральное законодательство не раскрывает содержание права пожизненного наследуемого владения. Частично оно детализировано лишь в главе 17 Гражданского кодекса.

Распоряжение земельным участком, принадлежащим гражданину на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Также как и собственники земельного участка, владельцы участком обязаны платить земельный налог.

Законодательство закрепило возможность перехода от формы пожизненного наследуемого владения к праву собственности или аренде по желанию тех, кто получил землю на основании этого правового титула.

Общие положения учета количества и качества земельного фонда.

Учёт земель представляет собой государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу всесторонних сведений о количестве, размещении и хозяйственном использовании земельных ресурсов. Являясь составной частью земельного кадастра, учёт продолжает изучение хозяйственного состояния земель.

Основная задача учёта состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий и их подвидам, в соответствии с принятой классификацией угодий, по землепользованиям, срочности пользования, районам и другим административно-территориальным разделениям.

Государственный учёт земель проводится по фактическому состоянию земельных угодий на основе доброкачественных планово-картографических материалов и данных учёта текущих изменений, выявленных графическим способом. Особое внимание уделяется учёту орошаемых и осушенных земель.

Степень детальности учёта зависит от характера использования земель и потенциальных возможностей земельных ресурсов. Наиболее детальному учёту подлежат земли сельскохозяйственного назначения и земли населённых пунктов.

Учёт качества земель в системе земельного кадастра предусматривает проведение классификации не только почв, но и земель.

При классификации земельного фонда под землями понимают генетически самостоятельные участки самой верхней, наиболее активной части суши, являющиеся основным средством производства сельского и лесного хозяйства, с характерным природно-хозяйственным качеством, определяющим назначение и использование земель, а также мероприятия по их охране и окультуриванию.

В определении земли как сложного природно-хозяйственного комплекса почва рассматривается в качестве основной составной части, наиболее полно выражающей сущность и свойства, включая основные закономерности развития, возможности таксономизации и систематизации земель.

Образование и развитие земель, как и других природных тел, происходит постепенно, от простых форм к более сложным. Поэтому основные принципы классификации земель построены на положении о их динамичности, развитии во времени и пространстве. В основу классификации земель положены их состояние и соответствующие этому производственные возможности для использования земель в сельском хозяйстве.

Основные таксономические единицы классификации земельного фонда РФ – это зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного районирования земельного фонда страны, категории пригодности земель, классы земель. Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель или группами почв.

Зональные типы земель территориально совпадают с границами природно-сельскохозяйственных зон и выражают зональные условия природной среды и общие направления преимущественного использования земель для земледелия, животноводства, лесного хозяйства и т.п.

Категории пригодности земель выделяют по основным стадиям их образования и развития в соответствии с относительным возрастом земель и основным сельскохозяйственным назначением. Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующих категорий пригодности:

I – земли, пригодные под пашню;

II – земли, пригодные преимущественно под сенокосы;

III – земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья;

IV – земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиораций;

V – земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;

VI – земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;

VII – нарушенные земли.

Основанием для выделения категорий пригодности является качественное состояние земель и возможность их использования под основные сельскохозяйственные угодья.

В отдельных случаях в зависимости от экономических и других факторов существующее использование земель может не соответствовать их намеченной пригодности.

Например, земли пригодные под пашню, если они расположены вблизи населённых пунктов или животноводческих комплексов, могут использоваться для посадки многолетних плодовых насаждений или создания долголетних культурных сенокосов и пастбищ.

В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель. При этом учитывают главные количественные ступени развития земель в соответствии с их абсолютным возрастом, общим характером использования и агротехникой, включая степень окультуренности земель.

Классы земель являются основной единицей классификации м представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности.

Они обособленны чётко выраженными различиями почвообразующих пород и механического состава почв, степенью солонцеватости и засоления, эродированности и других признаков, влияющих на технологию использования и улучшения земель.

Виды земель являются основными составными частями классов природно-сельскохозяйственной зоны, провинции, горной области с соответствующими системами использования в земледелии, садоводстве, пастбищном и лесном хозяйстве и способами улучшения. По своему содержанию они соответствуют агропроизводственным группам почв, которые выделяются в процессе почвенного обследования. Всего в РФ более трёхсот видов земли.

Отнесение земель к определённой категории пригодности, классу и виду земель производится по признакам и свойствам, наиболее существенно влияющим на характер и специфику их возможного и целесообразного использования в составе тех или иных угодий. Необходимым условием для этого является комплексное изучение и сопоставление всех компонентов земель: рельефа, почвообразующей породы, почв и т.д.

Учёт количества и качества земельных угодий в пределах видов земель производится по механическому составу почв, степени засолённости, солонцеватости, кислотности, увлажнённости, заболоченности, каменистости, эродированности, рельефу местности, запасам гумуса, обеспеченности почв фосфором и калием и другим показателям.

Материалы учёта качества земель дают необходимую информацию для решения вопросов трансформации угодий, защиты почв от эрозии, выявление резервов освоения новых земель путём их мелиорации и рекультивации, проведения природно-сельскохозяйственного районирования территории, разработки систем ведения сельского хозяйства, прогнозирования использования земельных ресурсов в схемах землеустройства на перспективу, проведения бонитировки почв и экономической оценки земель.

ГЛАВА II. Земельный баланс.

Источник: https://megaobuchalka.ru/9/26829.html

Классификация земельного фонда РФ и распределение земельных ресурсов

Классификация земельного фонда рф

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 77Следующая ⇒

Весь земельный фонд в пределах границ Российской Федерации, независимо от форм владения, собственности или пользования им, является объектом ГЗК.

Земельный фонд страны классифицируют:

по административно-территориальной принадлежности;

форме прав на землю;

категории земель (в зависимости от основного целевого назначения и разрешенного использования);

субъектам земельных отношений;

качественному и экологическому состоянию земель;

видам угодий.

Необходимость ведения земельного кадастра по административно-территориальному признаку объясняется многоуровневостью и единством ведения госземкадастра на территории всей страны.

Это связано с тем, что субъектам Федерации, а также административным районам (городам) представлено право регулировать земельные отношения по всем входящим в их компетенцию вопросам (включая и создание системы земельного кадастра).

При этом необходимо учитывать верховенство интересов государства с точки зрения обеспечения его территориальной целостности и безопасности. Вместе с тем Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования (административные районы, города, иные поселения, сельские общины и т.д.

) имеют конкретные земельные ресурсы в собственности в пределах своих границ, для которых они формируют соответствующие базы данных системы ГЗК.

При ведении земельного кадастра по формам собственности учитывают отдельно права на землю и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). При учете прав на землю выделяют земельные участки, находящиеся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном пользовании), безвозмездном срочном пользовании и аренде.

Право собственности — это право физического или юридического лица владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению (передавать в наследство, дарить, завещать, осуществлять сделки и другие действия с законодательством). Право собственности на земельные участки и иную недвижимость

подлежит государственной регистрации.

Классификация земельного фонда по категориям земель основана на правовом положении, что категория — это часть земельного фонда Российской Федерации, которая используется по основному целевому назначению.

В свою очередь, целевое назначение земель — это порядок, условия и возможный вид эксплуатации (использования) земель для конкретных целей. При этом основное целевое назначение земельного участка позволяет учитывать попутные цели его хозяйственной эксплуатации.

В соответствии с основным целевым назначением весь земельный фонд РФ разделен на 7 категорий:

I. Земли сельскохозяйственного назначения. Включают в себя:

– сельскохозяйственные угодья

– пашни

– сенокосы

– пастбища и многолетние насаждения

– земли, занятые лесополосами, внутрихозяйственными дорогами и с/х. зданиями

– дачные участки

II. Земли поселений. Это земли в пределах городской или поселковой черты. Для оценки очень сложны т.к. они неоднородны. Обеспечивают до 80% «земельных» платежей в бюджет.

III. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, и т.д. Земли, расположенные за чертой поселений и отведенные предприятиям для хозяйственной деятельности. Введены в гражданский оборот.

IV. Земли особо охраняемых территорий. Земли, на которых установлен особый режим охраны. Курорты, санитарные зоны, зоны вдоль авто- и железных дорог. За пределами поселений.

V. Земли лесного фонда. Земли, покрытые лесной растительностью или предназначенные для её восстановления.

VI. Земли водного фонда

VII. Земли запаса. Находятся в государственной или муниципальной собственности. Могут вводиться в гражданский оборот только при смене категории.

Субъектами, учитываемыми при ведении земельного кадастра, являются все участники земельных отношений, наделенные правами на землю и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством.

К ним относятся: Российская Федерация; субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа, города Москва и С.

-Петербург); муниципальные образования (административные районы, города, поселки городского типа, сельские поселения); юридические лица; граждане.

Российская Федерация, 89 ее субъектов являются субъектами правоотношений государственной собственности на землю в пределах своих границ, Муниципальные образования выступают субъектами правоотношений муниципальной собственности на землю, находящуюся в пределах границ соответствующих муниципальных образований.

Все иные субъекты земельных правоотношений (органы государственной власти и местного самоуправления, граждане и юридические лица) выступают участниками таких видов отношений, как управление землями и их использование, охрана земельных прав. Граждане и юридические лица, кроме того, являются также субъектами правоотношений частной и обшей (долевой и совместной) собственности на землю.

В составе участков земельной собственности, землевладений и землепользовании выделяют отдельные земельные угодья, т . е.

участки (массивы) земли, планомерно и систематически используемые для определенных производственных целей, имеющие качественные различия природных, естественно-исторических и других свойств.

Угодья подразделяют на сельскохозяйственные (пашня, многолетние насаждения, залежь, сенокосы, пастбища) и несельскохозяйственные (леса, кустарники, болота, застроенные территории и др.). На вид использования угодий определенное влияние оказывают их природные факторы и свойства.

Поэтому выделяют не только виды, но и подвиды угодий (например, закочкаренные, закустаренные, переувлажненные пастбища). Кроме вышеперечисленных, могут быть и неиспользуемые угодья (полигоны от ходов, свалки, овраги, пески, территории консервации и др.)

Изучение качественного состояния земель в России показывает, что темпы их деградации прогрессируют. За последние 25 лет площадь кислых почв увеличилась на 32,1 млн га, в том числе пашни — на 21,5 млн га, площадь земель, подверженных водной

эрозии, ~ на 28,4, засоленных — на 12,0, содержащих солонцовые комплексы — на 13,9, заболоченных и переувлажненных — на 20,0, заросших кустарником и мелколесьем — на 10,5 млн га.

гумуса в почвах России снизилось в среднем на 20%.

Меры, принимаемые по повышению плодородия земель, носят эпизодический характер, поэтому в девяностых годах прирост ценных высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий практически прекратился.

Кроме того, производство сельскохозяйственной продукции в России на протяжении длительного периода времени увеличивалось главным образом за счет расширения площади пашни. Эта сугубо административная мера привела к деформациям рационального землепользования.

Особо опасны процессы подтопления и затопления земель. Распространяются процессы переувлажнения земель. Интенсивно распространяются по территории России процессы опустынивания (около 100 млн га в 35 субъектах РФ), особенно в пустынной зоне.

Одной из актуальных проблем остаются высокие темпы нарушения земель горнодобывающими отраслями промышленности.

Сохранение существующих тенденций прогрессивной деградации земель, когда почва как естественная саморегулирующаяся система биосферы уже не справляется с современной техногенной нагрузкой, может привести к разрыву связей природной экологической среды и деградации общества.

Распределение земельных ресурсов по территории РФ.

Основным документом, регулирующим распределение земельных ресурсов, является Земельный кадастр. Земельный кадастр – это государственная информационная инфраструктура, инструмент для решения основных целей земельных отношений российского государства. Эти цели можно сформулировать на сегодняшний день:

– первичное распределение земельного фонда страны (территории) по уровням земельной собственности, категориям земель, землевладельцам и землепользователям;

– организация использования земельного фонда страны (территории) для получения определенных благ жизнеобеспечения общества (продовольствие, чистая вода и воздух, древесина, полезные ископаемые, пространство и другие);

– постоянное поддерживание движения земельного фонда страны между уровнями земельной собственности (государственная и частная), категориями земель, землевладельцами, землепользователями;

– установление прав и их ограничений в использовании земельного фонда страны с учетом интересов общества в целом и каждого его члена в отдельности;

– обеспечение развития земельного оборота и рынка, системы земельных платежей;

– осуществление государственного контроля за использованием и охраной земельного фонда страны.

Дата добавления: 2015-04-18; просмотров: 525; Нарушение авторских прав

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Источник: https://lektsii.com/2-22004.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.